Odvjetnik Vlaho Hrdalo odgovorio je na najvažnija pravna pitanja vezana uz natječaj za novi stadion u Maksimiru.


Na temelju čega Ministarstvo gospodarstva uopće ima pravo žaliti se na rezultate natječaja?
Članak 401. Zakona o javnoj nabavi izričito daje pravo žalbe Ministarstvu tj. tijelu državne uprave nadležnom za politiku javne nabave kako to Zakon definira. Istim člankom određeno je, međutim, da žalbu Ministarstvo izjavljuje prema jednakim pravilima kao i gospodarski subjekti ovlašteni na podnošenje žalbe jer imaju pravni interes za to. Razlika je jedino u tome što Ministarstvo svoj pravni interes ne mora dokazivati.

Što se događa nakon što je žalba podnesena?
DKOM će održati sjednicu koja nije javna te potom u roku 30 dana donijeti odluku o žalbi. Ona može biti odbacujuća kao što je bilo u povodu dvije neuredne žalbe nekidan, odbijajuća ako zaključe da je postupak uredno i zakonito proveden ili usvajajuća koja pak povlači poništavanje odluke, postupka ili određene radnje u dijelu koji je zahvaćen nezakonitošću, što se može odnositi i na eventualno diskriminirajuće odredbe iz samog poziva na nadmetanje ili druge natječajne dokumentacije.

Eventualno usvajanje žalbe ne znači nužno da se natječaj poništava već je moguće da se samo vraća na ponovno odlučivanje. Takvo rješenje DKOM-a imali smo preklani, također u postupku javne nabave za projektni natječaj u predmetu Klase UP/II-034-02/24-01/273 od 12. srpnja 2024. Čak je posrijedi također projektni natječaj za idejno urbanističko-arhitektonsko rješenje igrališta i sportsko-rekreacijskog centra u Splitu. Kakva god odluka DKOM-a bila, naručitelj je po njoj dužan postupiti u roku 30 dana.

Zaustavlja li žalba daljnji tijek natječaja?
Sukladno čl. 424. ZJN, žalba ne sprječava nastavak postupka javne nabave, ali žalitelj žalbom može predložiti i određivanje privremene mjere kojom može zatražiti da se ne nastavi postupak javne nabave ili ne donose odluke od strane naručitelja. Ako je Ministarstvo zatražilo određivanje privremene mjere, o tome DKOM odluku mora donijeti u roku 5 dana od primitka odgovora na žalbu i natječajne dokumentacije.

Može li Vlada RH donositi formalne odluke u vezi natječaja za maksimirski stadion?
Ne. Grad Zagreb je jedini naručitelj ovog natječaja pa stoga i jedini ovlašten na donošenje odluka kojim se taj natječaj dovršava. Vlada RH i Grad Zagreb su se upravo tako dogovorili međusobnim Sporazumom o zajedničkom financiranju izgradnje Stadiona Maksimir.

Može li se uopće natječaj poništiti?
Da. Pravilnik o natječajima iz područja arhitekture i urbanizma nudi točno 3 situacije u kojima će se to napraviti - kad postanu poznate okolnosti zbog kojih do pokretanja provedbe natječaja ne bi ni došlo da su bile poznate prije, kada niti jedno pristiglo natječajno rješenje ne udovoljava uvjetima natječaja te radi zaštite javnog interesa.

Dozvoljava li Zakon o javnoj nabavi da se u konkretnom slučaju natječaj poništi pozivom na javni interes?
Ne. Pravilnik je donesen neposredno prije objave Uvjeta natječaja i ključna razlika u odnosu na stari pravilnik koji je regulirao istu materiju je uvođenje instituta poništenja zbog javnog interesa. Međutim, taj institut je u Zakon o javnoj nabavi uvršten tek naknadno, izmjenama tog Zakona iz svibnja 2026. (NN, 48/2026).
Zakon o javnoj nabavi koji je važio u ožujku 2026. kad je postupak javne nabave po natječaju za Stadion Maksimir pokrenut i po kojem se postupak mora dovršiti, taj razlog ne poznaje. A kako ovdje jest riječ o javnoj nabavi, Pravilnik kao propis nižeg reda ne može proširiti uvjete propisane Zakonom kao propisom višeg reda.

Ako se vrati na ponovno odlučivanje, može li Ocjenjivački sud opet odabrati isto rješenje kao pobjedničko?
Da. Eventualno vraćanje na ponovno odlučivanje ne priječi Ocjenjivački sud da opet odabere isto rješenje, ali su pritom vezani pravnim shvaćanjem i primjedbama DKOM-a.

Je li u ponovnom odlučivanju problem što sada članovi Ocjenjivačkog suda znaju koji rad je djelo kojeg autora?
Ne. DKOM je i o tom pitanju zauzeo stav u istom ovom predmetu idejnog rješenja igrališta i sportsko-rekreacijskog centra u Splitu, ali kasnijom odlukom Klase UP/II034-02/24-01/507 od 14. studenog 2024. kojom je odredio da se sukladno Zakonu o javnoj nabavi „anonimnost mora poštovati do objave rezultata natječaja, odnosno donošenja odluke ocjenjivačkog suda.

Budući da su rezultati natječaja objavljeni (…), neosnovano žalitelj navodi da je u novom pregledu i ocjeni ponuda narušena anonimnost sudionika natječaja“.

Može li Grad u pregovaračkom postupku tražiti ozbiljne izmjene pobjedničkog projekta?
Da. Ali sukladno točki 4.4. Uvjeta natječaja „prilagodba projektnih rješenja mora se voditi načelom očuvanja izvornosti i kvalitete natječajnog rješenja u pogledu oblikovnih i funkcionalnih odlika projekta“. Naglasak je dakle na očuvanju oblikovnih i funkcionalnih odlika projekta, ne na savršenom pretvaranju idejnog rješenja u izvedbeni projekt.

Osim toga, a prema istoj točki Uvjeta natječaja, pružatelj usluge izrade projekta dužan je u svakoj fazi prilagoditi projektna rješenja procijenjenim troškovima građenja i to bez dodatnih naknada. To potvrđuje i presuda Suda Europske unije u predmetu C-340/02 u kojem je određeno da mora postojati „izravna funkcionalna veza“ između natječaja i dodijeljenog ugovora.

Ima li žalba koja bi se temeljila na tvrdnji da je odabrano rješenje preskupo ili neizvedivo dobre šanse za uspjeh?
Ne. O mogućnosti da se žalbom pobjedničko rješenje ide rušiti jer je po stavu žalitelja preskupo ili neizvedivo, se također DKOM nedavno odredio. U ovogodišnjem predmetu Klase UP/II-034-02/26-01/127 DKOM je zaključio da žalitelj zapravo 'iznosi vrijednosne i stručne ocjene o estetskim, tehničkim i ekonomskim aspektima pojedinih natječajnih rješenja, kao i vlastite stavove o prikladnosti mosta u odnosu na urbani i prirodni kontekst, međutim takvi navodi ostaju na razini subjektivnih prosudbi te nisu potkrijepljeni dokazima koji bi upućivali na nezakonitost postupanja naručitelja ili Ocjenjivačkog suda' zbog čega je njegovu žalbu odbio.

Mora li se autorima pet prvonagrađenih radova svejedno isplatiti nagrada čak i ako se natječaj poništi?
Da. Sukladno čl. 85. st. 1. Pravilnika, naručitelj je dužan isplatiti nagrade natjecateljima i naknade radnim tijelima najkasnije 30 dana od dana javne objave obavijesti o rezultatima natječaja. Isplata je dakle vezana za objavu obavijesti o rezultatima natječaja i jedino što je može odgoditi je eventualna žalba.

Tako propisuje isti članak u stavku 2., no pritom isključivo govori o mirovanju roka za isplatu do okončanja žalbenog postupka, ne spominje da bi poništenje natječaja značilo da se ispunjenje obveze u tom roku ne mora ispoštovati.

Može li Grad Zagreb ne sklopiti ugovor s autorima pobjedničkog rješenja?
Da. Ono što mora, jer je tako određeno natječajnom dokumentacijom, je pokrenuti Pregovarački postupak. To je posebni postupak javne nabave koji će slijediti ovaj upravo provedeni. Taj postupak međutim može i ne mora biti uspješan odnosno može i ne mora rezultirati sklapanjem ugovora s autorima prvonagrađenog rada.

Ali natječaj ne može ostati nezaključen. To stoga jer čl. 311. Zakona o javnoj nabavi određuje da je naručitelj obvezan završiti postupak javne nabave koji trenutak nastupa izvršnošću jedne od dviju odluka - o odabiru ili o poništenju.

Može li Grad Zagreb kao naručitelj nakon eventualno neuspješnog pregovaračkog postupka s Talijanima, ući u novi pregovarački postupak s nekim od drugih ponuditelja?
Ne. Sukladno čl. 133. Zakona o javnoj nabavi, u pregovarački postupak može se ići isključivo ako se ugovor dodjeljuje "pobjedniku ili jednom od pobjednika toga natječaja; u potonjem slučaju svi se pobjednici pozivaju na pregovaranje".

No, nisu svih pet nagrađenih radova pobjednici, pobjednik je samo prvonagrađeni rad studija VG13 iz Milana jer tako kažu Uvjeti natječaja (str. 17). Naručitelj je u propozicijama mogao predvidjeti da bude više pobjednika i ostaviti si mogućnost da kroz pregovarački postupak utvrdi najbolje rješenje, tako je primjerice napravio KBC Split prilikom raspisivanja projektnog natječaja za arhitektonsko-urbanističko rješenje Centra akutne medicine. To međutim u natječaju za Maksimir nije slučaj.

https://www.index.hr/vijesti/clanak/sto-sad-moze-biti-s-maksimirom-odvjetnik-je-odgovorio-na-najvaznija-pitanja/2842079.aspx

Momentalni otkaz bi mi dobio svaki pomoćni trener koji prije ulaska igrača u igru u roku od 15 sekundi okrene 25 stranica onih svojih crteža i sad on kao nešto mudro tu objašnjava

Dinamo je jasno tražio zatvorene kutove. Ta je rečenica poslije promijenjena

U dokumentu nastalom u suradnji Dinama i Zavoda stajalo je:

"Sve tribine na stadionu trebaju biti povezane i činiti jednu cjelinu (uglovni dijelovi trebaju biti iskorišteni/zatvoreni)."

Ta formulacija ne ostavlja puno prostora za različita tumačenja. Ne traži samo međusobno povezane tribine nego izrijekom određuje da kutovi stadiona moraju biti iskorišteni, odnosno zatvoreni. Tu dolazimo do ključnog detalja cijele priče.

Između prosinca, kada je taj program bio definiran, i ožujka, kada su objavljeni konačni uvjeti natječaja, Društvo arhitekata Zagreba, kao voditelj i organizator natječaja, promijenilo je upravo tu rečenicu.

Ostale Dinamove želje i zahtjevi nisu bitnije dirani. Upute o sjevernoj tribini, organizaciji ostalih tribina i drugim ključnim elementima prenesene su gotovo nepromijenjene. Upravo zato izmjena dijela o zatvorenosti stadiona toliko upada u oči.

U konačnom natječajnom programu više nije stajalo da kutovi trebaju biti "iskorišteni/zatvoreni". Umjesto toga navedeno je:

"Arhitektonsko rješenje treba predvidjeti kohezivnu i povezanu strukturu gledališta.

https://www.index.hr/mobile/sport/clanak/doznajemo-dinamov-kljucni-uvjet-za-maksimir-promijenjen-je-prije-natjecaja/2841381.aspx?index_ref=naslovnica_najnovije_m

Dopunjena kolekcija purger

https://shop.gnkdinamo.hr/hr/c/453/moda/kolekcije/kolekcija-purger-v2

Prema zadnjim informacijama Germanijaka Slaven Bilić će protiv Španjolaca startati s prvih 11 koji su potpuno iznenađenje. Znalo se da će mijenjati udarnu postavu, ipak su četiri utakmice u nizu, ali ovo je malotko očekivao.

Dakle, prema našim informacijama zadnju liniju pokrit će Smolčić na desnom boku, Gvardiol na lijevom, a stoperi Šutalo i Pongračić. Što znači da Vušković ispao iz prvih 11. U vezi će početi Mišić, Kovačić i Petar Sučić.

A naprijed? Marco Pašalić i Ivan Perišič na krilima, Dion Drena Beljo u špici dobit će priliku ispred Budimira.

"Kod nas su trenutačno četvorica iz Dinama b. To su Fuzy Taylor, Borna Orlić, Noa Mikić i Petar Šimun Žaja. Možda priključimo i još jednog ili dvojicu. U utorak se na treningu ozlijedio Goda, pa neće moći nastupiti protiv Segeste. Imamo i problema s virozom - Galešić i Kačavenda su se razboljeli. I Valinčić je bio virozan, ali on se oporavio pa će najvjerojatnije biti na dispoziciji.

Trener nam je otkrio da bi protiv Segeste po prvi put u plavom dresu trebao zaigrati i Dani Rodríguez, ovoljetno pojačanje iz Barcelone.

"Poštujem struku, ali mislim da treba vidjeti što je prije moguće postoje li pravne pretpostavke za poništavanje natječaja. Mislim da bi to, što se mene osobno tiče, a i većine ljudi u Vladi, bilo najbolje i najbrže, s ciljem da se organizira drugi, možda pozivni natječaj, kojim bi se došlo do rješenja s kojim bi ipak, dugoročno gledano, trebali biti zadovoljni i publika i nogometna struka. Stadion se ne gradi za pola godine ili godinu dana. Moramo naći rješenje koje je dobro", poručio je Plenković.

Njima je CRVENI stadion ušao u top 5 od 80-ak pristiglih radova

Tu prestaje svaki pokušaj shvaćanja ovog pobjedničkog rada

:heart:

Igor Jovićević vraća se na mjesto na kojem je prije nešto više od godinu dana ostavio tri trofeja. Prema ekskluzivnim informacijama, hrvatski stručnjak novi je trener Ludogoreca

Ovo zvuči kao da je odluka donesena... — Droljo

Mislim da su ipak novinari krivo zaključili da je odluka donesena, a da se zapravo radi o tome da automatski i prije odluke se pojavi kazna od jedne utakmice

JOSIP MIŠIĆ neće moći nastupiti u derbiju protiv Hajduka. Odluku je donio disciplinski sudac SuperSport HNL-a, koji je Dinamova veznjaka odlučio kazniti jednom utakmicom zabrane igranja zbog isključenja protiv Lokomotive.

kada je Kolarić namjeravao pokazati Mišiću žuti karton, kapetan "modrih" poslao ga je u "onu stvar", zbog čega mu je sudac pokazao izravni crveni karton — wolfgang14

Neka me netko ispravi ako sam u krivu, ali nikakav žuti karton on njemu nije namjeravao pokazati.
Igrači su se počeli namještati za izvođenje slobodnog udarca i odjednom je Kolarić prekinuo igru i pokazao crveni.

Prije toga uopće nije išao prema Mišiću niti mu je planirao pokazati karton.

A to što bi Mati na osnovu snimke, gdje se gotovo niti ne vide ni Mišić ni Kolarić, donosio neke svoje mudre zaključke da bi mogao u naslov staviti "doznajemo" je druga stvar.

Još nismo došli do 2000 prodanih/preuzetih ulaznica za danas.

Bitno da tipkovnice gore

Kako komentira izgledni odlazak Arbera Hoxhe u Emirate?

"Ne bih ništa komentirao, dok ne bude službeno, to je pitanje za klub."